湖南法治報全媒體記者 李翔
通訊員 劉宇彤 劉紫薇
在安鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院的掛號窗口，如今貼著一張醒目的提示：“殘疾人憑殘疾證和身份證可免普通門診掛號費”。工作人員熟練地接過殘疾證，在電腦里操作后，輕聲說：“您好，掛號費已免，請直接去診室?！?/p>
這句再普通不過的話，在2025年之前，許多殘疾人卻很少聽到。
被“卡”住的惠殘政策
根據(jù)《湖南省殘疾人扶助辦法》，殘疾人就醫(yī)本就享有免交普通掛號費的權(quán)利。然而，2025年4月，安鄉(xiāng)縣人民檢察院在“檢護(hù)民生”專項行動中發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍在向持證殘疾人收取這筆費用。
辦案組隨即展開調(diào)查：調(diào)取全縣殘疾人登記信息、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費記錄，走訪縣殘聯(lián)、20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及部分殘疾人。結(jié)果顯示，全縣19家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期向殘疾人收取4至6元不等的普通掛號費。
“幾元掛號費看著不多，可對殘疾人群體來說卻是看病路上的小坎。”承辦檢察官羅茜說。
更令人擔(dān)憂的是，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員要么“不知道有這個政策”，要么對適用對象、費用范圍理解不清。惠殘政策明明存在，卻在窗口“懸了空”。
從“不知道”到“落實好”
2025年7月，安鄉(xiāng)縣檢察院向相關(guān)主管部門發(fā)出檢察建議，要求立即整改。但檢察官們清楚：個案整改易，長效落實難。
同年9月，一場專題協(xié)調(diào)會議召開。職能部門、19家醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表坐到了一起。醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表道出實情：“窗口工作人員流動性大，新來的又不知道政策”。
檢察官一邊記錄，一邊幫著出主意：政策宣傳不只靠發(fā)文件，要在掛號窗口貼標(biāo)識；培訓(xùn)常態(tài)化，新員工上崗前必須先學(xué)政策。
會后，主管部門迅速制定實施方案，組織全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展政策培訓(xùn)與全面督查?？h殘聯(lián)也通過多種渠道加強(qiáng)政策宣傳。一個月后，所有問題醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成整改——窗口標(biāo)識貼好，工作人員培訓(xùn)到位了。
2025年11月6日，安鄉(xiāng)縣檢察院就該案組織公開聽證，人大代表、政協(xié)委員、殘疾人代表和人民監(jiān)督員一致認(rèn)可整改成效。
從“一縣整改”到“全市推進(jìn)”
安鄉(xiāng)縣檢察院沒有止步于此。他們深化運用“人大+檢察”雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，將檢察建議書同步移送人大監(jiān)督。
同年12月，常德市人大代表熊明華結(jié)合此案實踐，在常德市第八屆人大第五次會議上提交了《關(guān)于保障殘疾人士就醫(yī)合法權(quán)益的建議》，推動殘疾人免交普通掛號費政策在全市層面落實見效。
從一家醫(yī)院的窗口，到一個縣的政策落地，再到全市的制度推進(jìn)——一份檢察建議，撬動了一場惠殘政策的“末梢疏通”。
回訪那天，檢察官在掛號窗口看到一位拄著拐杖的殘疾人遞上證件，聽到工作人員那句“掛號費已免”，她知道，這道曾經(jīng)卡住政策的“坎”，終于被移開了。
責(zé)編：李翔
來源：湖南法治報
